万博:防止返貧中國教育扶貧在持續努力

作者:万博体育官网   |    时间:2020-09-08 04:55 107

    今年是全面建成小康社會目標完成之年,是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。在消除貧困的攻堅戰中,教育是創造美好生活的根本路子,在脫貧攻堅、防止返貧的工作中發揮著巨大作用。今天,我們刊發此版,就是要展示中國教育在這一攻堅中盡力以赴的努力,以及積極謀劃長效扶貧機制、防止返貧的實踐思考。

    教育扶貧是通過在貧困地區發展教育,將“扶智”和“扶志”相結合,使貧困地區教育水平提拔、貧困生齒收入增長的過程。教育扶貧是“扶教育之貧”向“以教育扶貧”轉變的動態發展過程,更是建立長期有用機制,防止返貧、持續建功的過程,這是結合當前和長遠發展的持續的教育努力。

    教育投入是教育發展的基礎和保證。從改革開放初期在貧困地區實施的救濟式扶貧,到上世紀九十年代開始的開發式扶貧,再到新時期深度貧困地區集中脫貧攻堅,堅實的教育投入一直保證了貧困地區教育發展,促進了教育扶貧成效閃現。

    2000年以來,我國教育經費年均增速超過17%,高于同時段GDP增速。2012年以來,我國財政性教育經費占GDP的比重持續高于4%。近年我國公共財政預算教育經費占財政支出的比例高于大部分OECD國家,達到國際較高水平。

    連續13年,我國門生資助資金保持快速增長,逐步形成了學前教育、任務教育、高中階段教育、本專科教育和研究生教育所有學段全覆蓋,公辦民辦黌舍全覆蓋,家庭經濟困難門生全覆蓋的“三個全覆蓋”資助體系,從制度上保證了“不讓一個門生因家庭經濟困難而失學”。

    近年中央財政安排資金1700億元,帶動地方投入3700多億元,用于改善貧困地區任務教育薄弱黌舍辦學、就學條件,促進“任務教育有保證”得到落實。為使建檔立卡貧困家庭生齒接受優質職業教育和培訓,開展跨省招生,推行任務教育加免費中職教育的“9+3”模式、“1戶1人”行動計劃,幫助貧困家庭把握一技之長,完成技能脫貧。近三年來,850萬家庭的子女通過職業教育完成了擁有第一代大門生的夢想,為近年來我國年均減貧1000萬人以上作出了重要貢獻。

    通過增量補充、存量培訓、定向培養、滾動推進,從工作待遇和工作條件上雙保證,貧困地區教師素質得到持續提拔。其中,“特崗計劃”招聘規模2019年擴展,天下28萬名農村特崗教師活躍在中西部22個省(區)1000多個縣3萬多所農村黌舍(村小、教學點);“銀齡計劃”2018—2020年招募1萬名優秀退休校長、教研員、特級教師、高級教師等到農村任務教育黌舍講學;“國培計劃”累計培訓鄉村教師和校園長540萬余人次;有28個省份通過在學免費、學費補償和國家貸款代償等方式,每年吸取41萬名高校畢業生直接到農村中小學任教。

    2012年以來,“重點高校招收農村和貧困地區門生的專項計劃”面向農村和邊遠、貧困、民族地區累計錄取門生近60萬人,增長了貧困地區門生上大學的機會,初步建立起保證農村和貧困地區門生上重點高校的長效機制。通過舉辦各級各類內地西藏新疆班、民族預科班、貧困地區民族專項、少數民族高層次骨干人材培養等特殊的教育教學情勢,加強西部地區特別是“三區三州”深度貧困地區少數民族人材培養力度。從而為扶貧攻堅、防止返貧提供了素質穩定的人力資源庫。

    脫貧攻堅、防止返貧,來自東部發達地區的幫助相稱重要。“職業教育東西協作行動計劃”實施職業教育對口支援和精準扶貧,東部省市資助資金設備額達127億元,項目培訓人數837萬人,幫助建檔立卡貧困生齒完成就業脫貧,同時提拔了西部地區的職業教育發展水平,構建了持續脫貧大通道。

    同時,教育部構造44所部屬高校承擔44個國家級貧困縣的定點扶貧任務,牽頭和諧26個國家部委定點聯系滇西邊境片區脫貧攻堅工作,并請求各地高校重點落實好5項促就業舉措,助力貧困家庭畢業生盡早就業,防止返貧返困征象出現。

    教育扶貧是長效的扶貧,因為人材培養帶來了長期發展的可能,最大限度地遏制住了脫貧后再次返貧的可能。而達成這一長期結果,前提就是毫不懈怠,而是持續關注教育減貧的長效作用,優化教育投入結構、提拔教育投入服從,發揮教育減貧的后發優勢,為鞏固脫貧成效和建設教育當代化出力。

    全面脫貧不能一勞永逸,要鞏固脫貧,防止返貧和新發生貧困,消除絕對貧困后,還有減少相對貧困的長期任務。教育正是發揮這一長效減貧作用的有力孵化器。一方面,應鞏固脫貧成果,“摘帽不摘責任,摘帽不摘政策,摘帽不摘幫扶”,繼續將已脫貧摘帽的貧困地區和貧困戶作為教育投入和幫扶的重點,趁熱打鐵,持續做好教育接續減貧工作。同時,積極吸取教育扶貧的成效經驗,研究我國扶貧工作方式由集中作戰轉為常態推進、扶貧工作重心由解決絕對貧困轉向解決相對貧困后的教育投入策略,謹防脫貧生齒返貧,謹防新發生貧困,謹防農村貧困向城市轉移,以此探索小康時期以建設教育當代化為目標的教育長效減貧策略。

    教育投入對經濟發展更多的是“儲蓄式”的潛在結果,教育投入不僅是今天的經濟,更是明天的經濟,是鞏固脫貧成效不返貧的最大平衡器。因此,我們要繼續加大教育投入,保證教育優先發展。首先,結合教育優先發展的豐碩成果,對教育優先發展的思想進行再度深化,擴展至貧困地區脫貧減貧和天下乃至環球的減貧奇跡中。其次,以教育減貧不返貧檢驗教育優先發展的成效。減貧不返貧是教育投入經濟效益的成果閃現,充分驗證了教育優先發展理念的正確性,也表明了在新時代繼續實行教育優先發展的必要性。再次,要在加大教育投入的基礎上,提拔教育投入服從。應分析各學段的教育投入報答差異,優化教育投入結構;應根據地區教育和經濟發展差異,訂定符合地區特性的教育投入策略,發揮城市群的教育減貧協同效應,促進教育與社會經濟的融合發展。